女士们、先生们：

　　一年之前，在中心政府的指导和支持下，在内地九省区和港、澳特区政府的共同努力下，泛珠江三角区域的合作正式启动。一年来，泛珠江三角区域合作取得了使人鼓舞的丰富成果。今天，我们相聚在天府之国的成都，总结合作的经验，探索合作的长效机制，推动合作的扩大和深化，依然具有重要的现实意义。在这里，，对第二届“泛珠三角区域合作与发展论坛”的成功召开表示热烈祝贺!

　　建立区域合作的长效机制，扩大和深化区域合作，需要构建区域共同市场。构建区域共同市场，有益于优化要素配置，有益于优化要素配置，有益于发挥相干地区的比较上风，有益于实现范围经济，有益于进步区域整体竞争力。

　　当前，泛珠江三角区域共同市场的建设有很多有益条件，也面对一些特殊的题目。有益条件主要是：

　　第一，全国同一市场的建设取得了突破性的进展。，周到地规划了全国同一市场建设的进程和步骤。三中全会以后，，推动全国同一市场的建设。如：国家颁布的《行政许可法》，明确了各级行政部分的审批范围，规范了相应的审批行为，为建立公平公道的竞争秩序提供了法律保证;，为建立全国同一的商品市场指明了方向;金融体制正在进行的实质性改革，将为全国同一的资本市场建设奠定更好的制度基础。

　　泛珠三角区域共同市场是全国同一市场的重要组成部份。全国同一市场的建设必定要求、也势必推动泛珠三角区域共同市场的加快构建。

　　第二，CEPA的实施将增进港澳与内地经济的调和发展，加深港澳与内地经济的融会。内地对港澳进口货物实行零关税、取消非关税措施，将增进商品在两地之间的流通;下降港澳金融机构进进内地的门坎，将加快资本在两地之间的活动;放宽港澳居民在内地的就业和居住条件，将方便劳动力在两地之间的进出;内地在港澳率先开放服务贸易领域，两地之间的经济互补性得到充分发挥。

　　与内地其他区域合作构想相比，泛珠江三角区域合作有一些独特的地方，举其要者：一是地域广大，区内不同省区之间存在明显的发展阶段上差异。泛珠江三角国土面积占全国的1/5多，人口占全国的1/3多，地区生产总值占全国的 40%以上，是我国最大的经济合作体。这一地区横跨中国的东、中、西三大地带，既有发展程度和国际化程度都很高的港澳地区，也有经济比较落后和开放相当不足的云南、贵州、四川等省。2004年，香港人均本地生产总值接近24000美元，贵州人均本地生产总值则不足500美元，二者相差近50倍。而在目前比较成形的区域合作构想中，不论是长三角，还是环渤海，其内部的差异性都不如泛珠三角地区那末明显。二是覆盖不同的关税区。在WTO框架下，香港、澳门分别是与内地不同的单独的关税区，港澳与内地之间的经济来往需要做特殊的制度安排。

　　构建泛珠三角区域共同市场，需要中心政府的指导、调和和推动，也需要内地九省区之间和九省区与港澳地区之间的合作。

　　首先，保证泛珠三角区域共同市场的开放性，需要中心政府的指导，也需要区域内各方的理解。国内的区域经济合作不同与全球范围内的区域经济一体化。一个国家内部的区域经济合作必须是充分开放的、非排他的，其目的是增进全国同一市场的构成。简言之，泛珠江三角区域的合作目标不是构成排他的一体化的经济体，而是整合区域经济资源，进步区域整体竞争力;泛珠三角区域共同市场应是开放的而不应是封闭的。

　　确保泛珠三角区域共同市场的开放性，需要中心政府在区域合作的制度性安排等方面加以引导，以避免区内市场与区外市场之间构成产品和要素活动的壁垒。如：构建泛珠三角区域共同市场，必须实现内地各省区之间、内地与港澳地区之间技术标准、环保标准、产品认证体系及标准、职业资格认定标准的同一。从建设全国同一市场的需要动身，这些标准的制定和实施必须符合市场经济最基本的原则公平竞争原则，必须在中心政府的指导下进行，以确保其具有区域兼容性。

　　其次，各地区交通、基础设施建设之间的衔接，需要中心政府的调和，也需要各省区之间的沟通。良好的交通、通讯等基础设施是商品和生产要素顺畅和快速活动的载体。构造区域共同市场，需要加强各地交通、通讯等基础设施规划和建设的调和和衔接，经济开放度越高，其迫切性越强。在过往相当长的时期内，有些省区基本上都是关起门来弄规划，导致了基础设施建设的不衔接和不调和，不但使基础设施效应难以充分实现，而且延缓了区域共同市场建设的进程。这类状态迫切需要改变。中心政府的调和和各地区之间的 (此 资 料 转 贴 于沟通都是不可或缺的。

　　第三，深化体制改革，消除阻碍共同市场建设的制度性障碍，需要中心政府的大力推动，也需要地方政府的积极参与。中心和地方财权事权划分不公道、干部政绩考核制度不科学等体制性因素使导致国内市场分割、同一的产品和要素市场难以建立、市场机制不能在区域资源配置中充分发挥作用和区域内上风互补的产业分工难以构成的根本性缘由。构建区域共同市场，需要消除这些体制性因素。消除这些体制性因素，必须在中心政府的领导下进行各方面广泛的体制改革和政策调剂。

　　我相信，在中心政府的指导、调和、推动下，一个开放的共同市场势必对泛珠三角区域的合作和发展产生巨大的作用。

　　谢谢大家!!