关于规范开展增量配电业务改革试点的通知
国家发展改革委 国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知
发改经体[2016]2480号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、能源局、经信委(工信委、工信厅)，国家能源局派出机构：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)精神，鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，根据《有序放开配电网业务管理办法》的有关规定，在各地推荐基础上，国家发展改革委、国家能源局确定延庆智能配电网等105个项目为第一批增量配电业务改革试点项目(名单附后)。现就规范开展增量配电业务改革试点通知如下：
一、规范试点条件，搞好项目核准。增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网，不涉及220千伏及以上输电网建设，增量配电网建设应当符合省级配电网规划，符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。请各地对照《有序放开配电网业务管理办法》的有关规定，加强对试点项目的审核，依照管理权限做好项目核准工作，。
二、坚持公平开放，不得指定投资主体。试点项目应当向符合条件的市场主体公平开放，通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主，明确项目建设内容、工期、供电范围并签订协议。项目业主应为独立法人，具有与配电网投资运营相应的业务资质和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信、依法依规经营。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争。
三、明确供电责任，确保供电安全。试点项目应当符合电网建设、运行、维护等国家和行业标准，履行安全可靠供电、保底供电和社会普遍服务等义务，保证项目建设质量和运行安全。各地要按照界限清晰、责任明确的原则，划定试点项目的供电范围，避免重复建设、防止交叉供电，确保电力供应安全可靠。同一配电区域内只能有一家公司拥有该配电网运营权。
四、规范配电网运营，平等履行社会责任。试点项目涉及的增量配电网应与公用电网相连，除鼓励发展以可再生能源就近消纳以及促进能源梯级利用为目的的局域网、微电网外，发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路，也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。禁止将公用电厂转为自备电厂。试点区域内的电力用户应当承担国家规定的政府性基金及附加和政策性交叉补贴，由配电公司代收、省级电网企业代缴。对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的电力用户，不得以试点名义变相对其提供优惠电价和电费补贴。
五、加强沟通协调，充分调动各方面积极性。请各地加强对试点工作的组织领导，各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职，加强与电网企业、发电企业、电力用户等各方面的协调沟通，充分调动各方面积极性，搞好工作衔接，形成工作合力，发挥试点的示范引领作用。国家能源局派出机构要按规定向项目业主颁发电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质，为社会资本参与增量配电业务创造条件。电网企业要按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求，向项目业主无歧视开放电网，提供便捷、及时、高效的并网服务。，对增量配电业务符合配电网规划、电网公平开放、，并按照本《通知》明确的标准，积极筛选符合条件的项目，在试点基础上加快推广。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调和督促检查，共同做好试点工作。
特此通知。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2016年11月27日
□政策观点
1. 国家发改委、能源局联合发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》
2. 国家能源局印发《生物质能发展“十三五”规划》
3. 工信部发布《智能制造发展规划(2016-2020年)》
□行业资讯
1. 国家能源局印发《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》
2. 国内建成首条千公里以上干线电动车充电线路
3. 山东将打造万亿元级别节能环保产业
□国家电网公司动态
1. 国家电网公司发布交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果
2. 国家电网公司2016年度科学技术奖揭晓
3. 国网江苏电力完成国内首个特高压交直流站合建接地网参数测试
□科技专栏
1. 华为石墨烯基锂离子电池研究实现重大突破
2. 上海电气风电集团自主变桨系统研发获得突破性进展
3. 新型煤基生物燃料在桂林研发成功
□南瑞之窗
1. 南瑞集团与弗劳恩霍夫协会、中德研究院签订战略合作框架协议
2. 武汉南瑞研制的国际首套±660千伏直流线路避雷器成功挂网
【政策观点】
1. 国家发改委、能源局联合发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》
2016年12月1日，国家发改委、能源局联合发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》要求如下：一是规范试点条件，搞好项目核准;二是坚持公平开放，不得指定投资主体;三是明确供电责任，确保供电安全;四是规范配电网运营，平等履行社会责任;五是加强沟通协调，充分调动各方面积极性。《通知》同时确定延庆智能配电网等105个项目为第一批增量配电业务改革试点项目。
2. 国家能源局印发《生物质能发展“十三五”规划》
2016年12月5日，国家能源局印发《生物质能发展“十三五”规划》(以下简称“《规划》”)。《规划》提出，到2020年，生物质能基本实现商业化和规模化利用。生物质能年利用量约5800万吨标准煤。生物质发电总装机容量达到1500万千瓦，年发电量900亿千瓦时，其中农林生物质直燃发电700万千瓦，城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦，沼气发电50万千瓦;生物天然气年利用量80亿立方米;生物液体燃料年利用量600万吨;生物质成型燃料年利用量3000万吨。《规划》还提出，到2020年，生物质能产业新增投资约1960亿元。其中，生物质发电新增投资约400亿元，生物天然气新增投资约1200亿元，生物质成型燃料供热产业新增投资约180亿元，生物液体燃料新增投资约180亿元。
3. 工信部发布《智能制造发展规划(2016-2020年)》
2016年12月7日，工信部在全球智能制造大会上发布了《智能制造发展规划(2016-2020年)》(下称《规划》)。《规划》提出，推进智能制造实施分“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。《规划》提出了十大重点任务：一是加快攻克关键技术装备;二是加强关键共性技术创新;三是建设智能制造标准体系;四是构筑工业互联网基础;五是加大智能制造试点示范推广力度，开展智能制造新模式试点示范;六是推动重点领域智能转型，在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间和智能工厂;七是促进中小企业智能化改造，建设云制造平台和服务平台;八是培育智能制造生态体系;九是推进区域智能制造协同发展;十是打造智能制造人才队伍，健全人才培养机制。
【行业资讯】
1. 国家能源局印发《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》
2016年12月2日，国家能源局印发《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》(以下简称“《规划》”)。《规划》指出，“十三五”期间，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90%以上;煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50%以上，煤矿瓦斯发电装机容量280万千瓦，民用超过168万户。在河北、山西、辽宁、安徽、湖南、新疆、云南等省(区)建设煤矿区瓦斯高效利用示范工程。
2. 国内建成首条千公里以上干线电动车充电线路
近日，中国首个纯电动物流车千里跨越行动启动。20辆纯电动物流车从湖北十堰发车，途经湖北、河南、山西，最终抵达内蒙古呼和浩特市，线路全长1173公里。这标志着国内建成首条千公里以上干线充电线路。该路线所有车辆空载续航里程达到180公里，均采用快速充电、固移并举的充电方式。该线路除了建设300千瓦交流桩和120千瓦直流桩等固定充电桩外，还利用移动补电车为物流车充电。
3. 山东将打造万亿元级别节能环保产业
近日，为促进绿色发展和环境改善，山东省出台政策对节能环保产业进行引导和扶持，并力争2020年全省节能环保产业总产值达到1万亿元。山东省将鼓励企业加大研发投入，支持节能环保领域工程技术类研究中心、实验室、企业技术中心等创新平台建设，支持企业开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，推动节能环保产业整体水平的提升。同时将配套建立健全碳排放权交易、排污权交易、水权交易制度，推进排污权、用能权有偿使用和交易试点等工作，激发绿色消费市场活力。
【国家电网公司动态】
1. 国家电网公司发布交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果
2016年12月5日，国家电网公司公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。其举措如下：一是积极配合国家发改委加快推进输配电价改革试点;二是积极推动交易机构组建和规范运行;三是积极推动交易机构组建和规范运行;四是积极支持服务增量配电投资业务放开;五是多措并举促进新能源消纳。其成果如下：一是有效降低用户成本;二是市场交易规模不断扩大;三是多买多卖市场竞争格局初步形成;四是清洁能源消纳取得新进展。
2. 国家电网公司2016年度科学技术奖揭晓
2016年12月2日，2016年度国家电网公司科学技术奖评审结果揭晓，共有129项成果获得科学技术进步奖，14项成果获得技术发明奖，17项成果获得技术标准创新贡献奖，33项成果获得专利奖。其中，“特高压GIS变电站特快速瞬态过电压防护关键技术及应用”等18个项目获科学技术进步一等奖，“电力工业芯片可靠性设计关键技术”获技术发明一等奖，“GB/T30155-2013智能变电站技术导则等13项标准”等2个项目获技术标准创新贡献一等奖，“适用于大容量MMC柔性直流输电系统的桥臂汇总保护系统”等3个项目获专利一等奖。
3. 国网江苏电力完成国内首个特高压交直流站合建接地网参数测试
2016年12月6日，国网江苏省电力公司圆满完成了±800千伏南京直流换流站与1000千伏盱眙交流变电站合建接地网的参数测试，各项参数测试结果均满足设计要求。该测试是国内首次开展的特高压交、直流站合建接地网参数测试，为两站的安全稳定运行提供了可靠的技术支撑。此次测试采用了DL/T475《接地装置特性参数测量导则》中的电流—电压表三极法，电流线和电位线布线采用了夹角30度法，布线长度为接地网最大对角线长度的4倍，为减少工频干扰，获得较高测量精度，采用了异频法，通过给接地网注入45-55赫兹的试验电流进行测试。
【科技专栏】
1. 华为石墨烯基锂离子电池研究实现重大突破
2016年12月1日，华为中央研究院瓦特实验室宣布其在锂离子电池领域实现重大研究突破，推出业界首个高温长寿命石墨烯基锂离子电池。突破主要来自三个方面：一是在电解液中加入特殊添加剂，除去痕量水，避免电解液的高温分解;二是电池正极选用改性的大单晶三元材料，提高材料的热稳定性;三是采用新型材料石墨烯，可实现锂离子电池与环境间的高效散热。实验结果显示，以石墨烯为基础的新型耐高温技术可以将锂离子电池上限使用温度提高10摄氏度，使用寿命是普通锂离子电池的2倍。
2. 上海电气风电集团自主变桨系统研发获得突破性进展
近日，上海电气风电集团自主研发、拥有自主知识产权的三柜电容变桨系统样机顺利通过测试，进入风场试运行阶段。该系统是继主控、SCADA后第三个实现自主研发的核心电控部件，打破了需要依赖他方提供变桨系统的壁垒限制，填补了国内无变桨自主开发能力的技术空白。该系统采用简洁的三柜结构，具有选型自主化、设计模块化、接口标准化、人机友好、代码开放的特点，有利于提高系统可靠性和生产效率，降低车间制造和现场维护成本，同时为智能化风机控制、独立变桨等功能的实现奠定了坚实基础。
3. 新型煤基生物燃料在桂林研发成功
2016年12月1日，广西东奇能源技术有限公司研发出一种采用可再生能源、生物质能源、煤化工原料及配剂混合调配而成的新型煤基生物燃料。投入生产后，有望替代现有的汽油、柴油。据悉，该公司已研发出R93号、R96号、R99号煤质醇基燃料和R0号、R-10号、R-20号煤基生物燃料等新型煤基燃料。煤基燃料在发动机中燃烧充分，尾气中的有害物质在相同车型上比汽油、柴油降低30-50%以上，能大幅减少汽车尾气对环境的污染，同时，价格也可降低40%左右。新型燃料不需要对汽车发动机进行改造。
1. 南瑞集团与弗劳恩霍夫协会、中德研究院签订战略合作框架协议
2016年12月5日，南瑞集团与弗劳恩霍夫协会、中德智能制造研究院签订战略合作框架协议，将在智能制造服务体系建设和产业发展等方面展开合作。弗劳恩霍夫协会生产设备和结构技术研究所(IPK)是德国推进“工业4.0”的重要研究机构，，在智能制造领域具有很强影响力。
2. 武汉南瑞研制的国际首套±660千伏直流线路避雷器成功挂网
近日，南瑞集团下属武汉南瑞自主研发的国际首套±660千伏直流输电线路避雷器在银东线山东段挂网成功，实现了直流输电线路避雷器在该电压等级输电线路上的首次工程应用，填补了线路避雷器在±660千伏高压直流输电线路防雷领域的技术空白。
【综合快讯】
1. 2016年12月8日，辽宁清原、江苏句容、福建厦门、新疆阜康抽水蓄能电站四个工程项目开工大会在北京召开。
2. 2016年12月2日，。建议人选公示，共产生445名建议人选。其中特聘教授161名，讲座教授53名，青年学者231名。
3. 近日，国家电网将建造世界上储能容量最大的压缩空气储能系统。
4. 近日，浙江大学利用镁热反应的方法合成了具有3D结构的大孔硅负极材料，在电池充放电过程中，其库伦效率达到99.4%。
5. 近日，美国犹他州新创电动汽车制造商尼古拉汽车公司公布了其公司的一款电动牵引卡车，其续航里程可达到1931公里，预计2020年开始生产。